用质{量优势构建差异化!!竞争}力
□ 吴迪 夏石福
对于湖南省临武县而言，质量从来不是一句口号。地处湘粤两省交界，临武县瞄准“电池产业之都、宝玉矿石之乡、特色农业之县、转型示范之城”四大目标，把质量强县从战略层面落到了车间里、田埂上、百姓的餐桌上。从临武县县长质量奖到湖南省省长质量奖，从制定企业标准到参与制定国际标准，临武县用一个个扎实的“质量刻度”，标出了一条县域高质量发展的上升曲线。这份“临武答卷”是如何书写的，临武县委副书记、县长李乐给出了他的答案。
“质量不是锦上添花，而是发展的底线，也是竞争力的核心。”李乐开门见山。在他看来，临武县正打造“114”现代化产业体系，即做强锂电新能源主导产业，做优农副产品加工特色产业，做精有色金属、碳酸钙、电子信息、文化旅游四大优势产业。在这些产业的发展进程中，质量是绕不开的必答题。“在全国县域经济的激烈竞争中，临武县要突围，必须打造独特的‘质量名片’，用质量优势构建差异化竞争力。”李乐说。正是基于这样的判断，临武县在“十三五”期间逐步形成并持续推进“质量强县”战略，2023年召开全县质量大会作出系统部署，将质量工作全面纳入经济社会发展全局。
在临武县，质量工作不是某个部门的“独角戏”，而是一场全县联动的“大合唱”。2023年，临武县将原有的质量工作领导小组调整为临武县质量强县建设协调推进领导小组，由县长担任组长，市场监管、发展改革、科工、农业农村等20多个部门的“一把手”为成员。李乐表示，这种“一把手工程”最大的好处就是能够快速打破部门壁垒，“比如在解决锂电企业用地、环评等跨部门难题时，可以直接调度，效率大幅提升”。与此同时，质量工作被纳入全县年度绩效考核，权重稳定在8%~10%，在非“一票否决”类指标中处于较高水平。考核分底线类、发展类、民生类三大“硬杠杠”，对重大质量安全事故实行“一票否决”。
推进质量强县，临武县走出了一条“服务驱动型”路径。“我们的服务是一套系统性工程，即有求必应、无事不扰的‘四到’服务（不喊不到、随叫随到、说到做到、服务周到）、精准举措（帮代办、极简审批）和硬性监督‘四张清单’（流程清单、服务清单、问责清单、负面清单）。”李乐说。对于小微企业面临的“没钱做检测、搞认证”困境，临武县的态度是“扶上马、送一程”。同时，组建质量专家服务队，深入企业开展“一企一策”免费诊断和指导。这种服务理念带来了实实在在的成效，临武高新区获评“湖南省营商环境十佳园区”，目前已有232家企业入驻，其中投资过亿元的企业90余家。
当被问及临武追求什么样的质量时，李乐用了一个朴素的词回答：“管用”。其更完整的表达是“让质量可见、可得、可受益”。对消费者来说，质量是“可见”的，扫码就能看到东山云雾茶的采摘、加工信息，买得放心。对企业和农户来说，质量是“可得”的，政府部门不把标准束之高阁，而是把复杂参数转化为“手握不滴水”这样看得懂、学得会的方法。通过优质优价，茶农年均增收从2022年的2800元提升到2025年的6800元。对产业来说，质量是“可受益”的，产品有了溢价，产业有了竞争力，最终带动一方经济，富裕一方百姓。在他看来，质量工作带来的最大“隐形收益”是“信任成本大幅下降”，消费者信任临武产品，企业之间形成信任合作，政府与市场的关系也更加顺畅。
品牌建设上，临武县设立了县长质量奖，已评选出4家企业，每家奖励10万元。值得注意的是，县长质量奖不搞“终身制”，如果获奖企业发生重大质量安全事故或严重违法违规，将撤销称号、收回奖金和证书，并公开通报。“这个‘紧箍咒’就是为了确保奖项的含金量和引领性。”李乐说。
推进质量工作，最重要的是转变思想观念。李乐分享了他在临武鸭加工企业调研时的经历。当时，一名一线工人对他说：“以前觉得只要把鸭子加工出来就行，现在每一道工序都要对照质量标准检查，哪怕一点小瑕疵都不能放过。因为我们的鸭子贴的是临武的牌子，要是质量出了问题，丢的是临武的脸。”这句话触动了他，“这说明质量意识已经从制度要求变成了员工的自觉行动，变成了临武人的集体荣誉感”。在农贸市场，能看到买菜的老人主动索要检测报告。这个细节也表明，“重视质量、追求质量”正在成为群众共识。
当然，挑战依然存在。李乐直言，最大的短板是队伍和人才。“质量工作不是靠眼看手摸就能做好的，需要专业人才和先进设备。但三四线城市招人难，本地年轻人大多不愿意留下来。”临武县在职业培训中开设定向班，但报名情况并不理想。此外，执法队伍建设也面临压力。李乐正在推动轮岗制度，“执法部门股长3年以上原则上要进行轮岗，以打破固定利益格局。因为质量强县，首先我们的队伍要过硬。”
尽管困难不少，李乐对临武的质量强县之路充满信心。“质量强县是‘慢功夫’，更是‘长远计’。它不仅能让产业强起来、产品硬起来，更能让群众富起来、县域活起来，值得干、必须干、坚持干。以产业为根基，以标准为引领，以服务为保障，政府引导、企业主体、社会参与，久久为功抓质量，让质量成为临武县高质量发展的最硬底色。”